國際清算銀行(BIS)於2026年7月31日發布英國央行總裁安德魯·貝利(Andrew Bailey)在2026年7月14日倫敦金融城官邸金融與專業服務晚宴上的演說內容。貝利坦言,今年2月初他曾向同事表示經濟情勢似乎趨於穩定,原預期通膨將在4、5月左右回歸2.0%目標。然而,此後中東衝突爆發,打亂了原先的預期,能源價格一度上漲,隨後雖回落至略高於衝突前的水準,但目前又見波動加劇。儘管近期數據顯示通膨本應回歸目標,但事實上仍未達標,且英國經濟活動表現相對疲軟。貝利強調,英國央行將確保通膨回歸目標,儘管當前情勢令人鼓舞,不確定性依然存在,但通膨回歸目標將需要更長時間。
貝利進一步回顧英國經濟的長期背景,指出兩大顯著特徵。首先,過去約15年來,英國經濟成長持續放緩。其次,經濟遭受了一系列負面供給衝擊,包括疫情、烏克蘭戰爭以及脫歐等,這些因素都導致成長率下降。他解釋,永續成長的上限是經濟不過熱的情況下所能達到的水準,即所謂的「潛在供給成長」。這項成長速度限制受勞動力供給量及其生產力影響。
數據顯示,在金融危機前的約15年間,英國經濟的平均年潛在供給成長率約為2.8%,其中生產力貢獻2.4個百分點,勞動力供給貢獻0.4個百分點。然而,自金融危機以來的約15年間,潛在成長率已降至每年1.3%,其中生產力貢獻僅0.4個百分點,勞動力供給則貢獻0.8個百分點。這對英國民眾的生活水準產生了直接影響:1990年至金融危機期間,人均國民所得的平均年成長率為2.0%,而危機後則降至0.6%。因此,貝利強調,提升潛在與實際成長率必須成為當務之急,而總體經濟政策在此扮演重要角色,其中最關鍵的便是創造並維持貨幣與財政政策的穩定性。