中國國務院於2026年7月14日宣布，為健全自然資源資產產權制度，將深化自然資源確權登記制度改革，推進自然資源與不動產統一確權登記的全面立體化發展。自然資源部自然資源確權登記局局長胡善順在國務院新聞辦記者會上指出，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於完善自然資源資產管理制度體系的意見》，旨在順應社會需求，推動自然資源資產所有權與使用權分離，並提出一系列完善產權制度的改革措施。此舉對於彰顯自然資源資產價值、促進高效配置及服務高品質發展具有重要意義。
該意見提出探索單獨設立深層地下空間建設用地使用權，未來將能更好地保障利用洞穴、廢棄礦坑等深層地下空間發展旅遊、儲能等產業的相關權利。據自然資源部資訊，中國全國13個試點省市已全面推動立體不動產登記改革，杭州、深圳、重慶、廣州等地陸續發放三維不動產權證。鹽穴群、沿海地下水封洞穴儲存庫等能承載油氣戰略儲備、長時儲能等功能的深層地下空間，正逐步納入產權確權工作範疇。此外，隨著低空經濟發展，低空空域權屬劃定工作也已進入地方試點探索階段。
胡善順局長進一步說明，國家公園、大江大河大湖、國際重要濕地、國家重點林區等重要生態空間的自然資源確權登記工作正穩健有序推動。目前已完成首批設立的5個國家公園、長江幹流（四川段）、太湖等逾3800個重點區域的登記，登記面積達37.7萬平方公里，使這些綠水青山擁有專屬的「戶籍資料」。根據該意見要求，下一步將深化自然資源確權登記制度改革，推進重點自然資源和重要國土空間的統一確權登記，並完善林權類、海域使用權等不動產登記，以及填海成陸海域使用權向土地使用權轉換與銜接機制。未來，涵蓋山水林田湖草沙冰海等多元自然資源的確權登記格局將加速形成。
