中國人民銀行（中國人行）於2026年8月10日印發《中國人民銀行「十五五」改革發展規劃》（以下簡稱《規劃》），並配套制定出台9份相關細分領域的行動方案。此舉旨在全面貫徹中共二十大及歷次全會精神，深入落實中央金融工作會議決策部署，並依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》的要求。該《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，目標是加快建設金融強國，完善中央銀行制度，並就「十五五」時期中國人行的改革發展重點任務作出部署。
《規劃》首先提出要構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。這包括健全中國特色現代貨幣政策框架，完善基礎貨幣投放機制，並發揮貨幣信貸政策工具的總量和結構功能。同時，健全市場化利率形成、調控和傳導機制，發揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。在宏觀審慎方面，將拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩定功能，擴大管理覆蓋範圍，豐富管理工具，建立監測評估機制，加強金融穩定保障體系建設，並穩妥化解重點領域金融風險。其次，將持續增強金融服務實體經濟的質效，健全精準有力支持重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融政策體系。具體措施包含構建同科技創新相適應的科技金融體制，高品質建設債券市場「科技板」，提升金融支持綠色發展與低碳轉型質效，持續完善普惠金融體系，健全養老金融體系，加快推進數位金融，並強化金融支持提振和擴大消費。
第三，中國人行將持續建設開放包容、富有活力韌性的現代金融市場，完善多類別、多層次金融市場體系，進一步豐富金融市場業態，更好發揮金融市場功能，並強化金融市場制度建設，維護金融市場平穩運行。第四，穩妥推進金融高水平對外開放，推進人民幣國際化，拓展人民幣在國際貿易和投融資中的使用。同時，深化金融市場雙向開放，加強金融基礎設施跨境互聯互通，推進人民幣離岸市場發展，完善多層次、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系。此外，加快建設上海國際金融中心，鞏固提升香港國際金融中心地位，積極踐行全球治理倡議，參與和推動全球金融治理改革，並統籌開放和安全，強化開放條件下維護金融穩定能力建設。第五，優化金融基礎設施和中央銀行服務體系，推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。提升中央銀行金融服務質效，完善金融統計、支付、國庫、現金服務體系，穩步發展數位人民幣，推進徵信業高品質發展，強化反洗錢監管，並強化中央銀行履職的治理基礎，全面推進法治央行和數位央行建設。
中國人民銀行表示，「十五五」時期將全力推動中央決策部署和《規劃》各項舉措落實落地，加快建設金融強國，服務經濟高品質發展。
