中國國務院於2026年6月11日發布《實施就業優先戰略「十五五」規劃》,旨在深入貫徹就業優先戰略,促進高質量充分就業。此規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》制定,並以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強調以人民為中心的發展思想,全面落實勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業及鼓勵創業的方針。
規劃聚焦於促進高質量充分就業目標,旨在解決人力資源供需不匹配的主要矛盾,並以推動高質量發展為基礎,強化就業優先政策。在「十五五」時期,中國目標實現就業總體穩定,城鎮就業穩定增長,失業水平有效控制,並確保零就業家庭至少一人實現就業。同時,將健全統一規範的人力資源市場體系,優化就業結構,提升人崗匹配效率,並促進勞動關係更加和諧。
為達成上述目標,規劃提出多項策略。在宏觀調控方面,將高質量充分就業確立為經濟社會發展的優先目標,並強化財政、貨幣、產業等宏觀政策與就業政策的協同性,同時健全就業影響評估機制,並適應人工智慧(AI)發展,推動「AI+」行動以創造更多就業機會。
在產業與就業協同方面,規劃強調穩定勞動密集型行業就業規模,擴大服務業就業容量,並挖掘新興領域的吸納就業潛能,例如發展新質生產力、培育戰略性新興產業與未來產業。此外,將支持國有企業、民營企業及中小企業穩崗擴崗,並提升區域協調發展的就業承載力。在人力資源塑造方面,將提高教育供給與人才需求匹配度,並大規模開展職業技能培訓,以健全終身職業技能培訓制度。